各有關(guān)單位：

根據(jù)《煙臺市“人才飛地”建設(shè)管理辦法（試行）》（煙科〔2025〕11號），現(xiàn)組織開展2025年度煙臺市“人才飛地”申報工作，有關(guān)事項通知如下：

一、“人才飛地”類型與申報主體

煙臺市“人才飛地”是指我市各級政府、企業(yè)、高校院所、科研機構(gòu)等單位在省外（含境外）創(chuàng)新資源聚集城市設(shè)立或注冊成立（含控股）的研發(fā)機構(gòu)、孵化器和離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

第一類“人才飛地”申報主體為我市行政區(qū)域內(nèi)的各類具有獨立法人資格的企業(yè)。第二類“人才飛地”申報主體為市屬國有企業(yè)（平臺公司）、區(qū)市政府（含功能區(qū)）。第三類“人才飛地”申報主體為我市行政區(qū)劃內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)和高等院校、科研機構(gòu)。

二、“人才飛地”的申報條件

（一）研發(fā)機構(gòu)類“人才飛地”

1.申報單位對研發(fā)機構(gòu)擁有實際控制權(quán)，研發(fā)機構(gòu)與申報單位在主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域和研發(fā)方向上具有一致性；

2.研發(fā)機構(gòu)應(yīng)當具有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，年均研發(fā)經(jīng)費不低于100萬元且上一年度研發(fā)經(jīng)費占銷售收入比例不少于30%；

3.擁有至少100平方米固定辦公與研發(fā)場地，設(shè)施設(shè)備條件能夠滿足技術(shù)研發(fā)需求；

4.具有開展國際國內(nèi)科技合作的基礎(chǔ)和經(jīng)驗，至少與1家當?shù)仄髽I(yè)、知名高校、科研機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會簽訂合作協(xié)議；

5.研發(fā)機構(gòu)具有一定技術(shù)研發(fā)力量，專職研究開發(fā)人員不少于5人，其中具有博士學(xué)位（或副高級以上職稱）的全職研究開發(fā)人員不少于1人或具有碩士及以上學(xué)位的全職研究開發(fā)人員不少于2人；專職研究開發(fā)人員要求能有效證明其在研發(fā)中心從事研發(fā)工作6個月以上，且有相關(guān)學(xué)歷或從事相關(guān)工作不少于2年；

6.研發(fā)機構(gòu)圍繞申報單位主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展方向和技術(shù)難題，承擔代表性的新項目、開發(fā)新產(chǎn)品、獲批自主知識產(chǎn)權(quán)合計每年不少于3個（項）。

（二）孵化器類“人才飛地”

1.孵化器須依法注冊，具有獨立法人資格，申報單位對孵化器擁有實際控制權(quán);

2.具有開展國內(nèi)外科技合作的能力和基礎(chǔ)，具有一定的孵化器運營經(jīng)驗及相關(guān)人才儲備。能夠提供不少于1000平方米的辦公場地及基本辦公設(shè)施，提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于孵化器總面積的80%；為擬入駐煙臺市的企業(yè)提供的工位不少于20個;

3.擁有一支經(jīng)驗豐富、熟悉當?shù)厍闆r的綜合管理團隊，具有健全的場所管理和項目人才孵化保障體系，能夠為入駐企業(yè)提供完善的服務(wù)支持，幫助入駐企業(yè)降低科技合作成本;

4.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）占機構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師;

5.與駐地政府、高校、知名企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等建立有合作關(guān)系。

（三）離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地類“人才飛地”

1.在海外發(fā)展良好，具有一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營研發(fā)、辦公場地，擁有健全的財務(wù)制度和具備相應(yīng)專業(yè)知識技能的服務(wù)管理人員，申報單位對離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地擁有實際控制權(quán)；

2.全職（每年工作時間不少于6個月）聘請使用的海外高層次人才或近兩年內(nèi)通過基地將海外高層次人才引進到市內(nèi)合計不少于3人，每年在攻關(guān)研發(fā)、離岸創(chuàng)新人才引進培育使用和成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面的支出不少于300萬元；

3.具備調(diào)配海外科創(chuàng)要素資源的基礎(chǔ)和自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，在關(guān)鍵技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移、海外人才引育等方面有較好實績和成效;

4.本條中海外高層次人才應(yīng)是我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的人才，其中中國籍人才一般應(yīng)具有海外高校博士研究生學(xué)歷或3年以上海外工作經(jīng)歷，外籍人才應(yīng)符合《外國人來華工作分類標準（試行）》中外國高端人才A類及以上標準條件。

三、附件證明材料

（一）研發(fā)機構(gòu)類“人才飛地”

1.申報企業(yè)及“人才飛地”的營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一信用代碼證、權(quán)屬關(guān)系證明材料，其中申報企業(yè)對“人才飛地”擁有實際控制權(quán)認定：（1）“人才飛地”為申報企業(yè)分支機構(gòu)（公司），與申報企業(yè)有隸屬關(guān)系的，視為擁有實際控制權(quán)。（2）“人才飛地”非申報企業(yè)分支機構(gòu)（公司），需申報企業(yè)提供資金（研發(fā)經(jīng)費）撥付證明，方可視為擁有實際控制權(quán)。資金（研發(fā)經(jīng)費）撥付每年至少一次，截止申報年度，應(yīng)不少于3次；

2.“人才飛地”辦公和科研場所證明材料（租賃或購買合同）；

3.由第三方出具的申報企業(yè)近三年銷售收入證明；

4.由第三方出具的近三年“人才飛地”年度財務(wù)審計報告（須含研發(fā)費用），如“人才飛地”為非法人單位，則提供該機構(gòu)財務(wù)報表；

5.“人才飛地”整體照片、內(nèi)部照片、研發(fā)設(shè)備照片；

6.與當?shù)馗咝Ｔ核蚩蒲袡C構(gòu)簽訂的合作協(xié)議；

7.專職研發(fā)人員證明材料（學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)證明、工作經(jīng)歷、從事研發(fā)工作時間等）；

8.近3年知識產(chǎn)權(quán)及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝成果或新課題等證明材料；

9.企業(yè)對“人才飛地”支持或“人才飛地”成效等方面的其他證明材料；

10.其他證明材料。

（二）孵化器類“人才飛地”

1.申報單位和“人才飛地”營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一信用代碼證、權(quán)屬關(guān)系證明材料。其中申報單位對“人才飛地”擁有實際控制權(quán)認定：申報單位如為自行購買的需提供購買合同，如為租賃的需提供覆蓋管理期2026.1.1-2028.12.31的租賃合同；

2.孵化器場地證明材料；

3.孵化器運營機構(gòu)設(shè)置與職能的相關(guān)文件；

4.孵化器企業(yè)入孵條件及企業(yè)畢業(yè)條件的相關(guān)文件；

6.孵化器公共服務(wù)平臺主要儀器設(shè)備清單；

7.孵化器整體照片及入駐企業(yè)照片等證明材料；

8.孵化器與與駐地政府、高校、知名企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等建立合作關(guān)系證明材料；

9.在孵和畢業(yè)企業(yè)在煙臺注冊企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；

10.其他附件材料。

（三）離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地類“人才飛地”

1.申報企業(yè)及“人才飛地”的營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一信用代碼證、權(quán)屬關(guān)系證明材料，其中申報企業(yè)對“人才飛地”擁有實際控制權(quán)認定：（1）“人才飛地”為申報企業(yè)分支機構(gòu)（公司），與申報企業(yè)有隸屬關(guān)系的，視為擁有實際控制權(quán)；（2）“人才飛地”非申報企業(yè)分支機構(gòu)（公司），需申報企業(yè)提供資金（研發(fā)經(jīng)費）撥付證明，方可視為擁有實際控制權(quán)。資金（研發(fā)經(jīng)費）撥付每年至少一次，截止申報年度，應(yīng)不少于3次；

2.“人才飛地”辦公和科研場所證明材料（租賃或購買合同）；

3.“人才飛地”資金、設(shè)備投入證明材料；

4.“人才飛地”整體照片、內(nèi)部照片、研發(fā)設(shè)備照片；

5.由第三方出具的近三年“人才飛地”年度財務(wù)審計報告（須含研發(fā)、人才引育、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化費用），如“人才飛地”為非法人單位，則提供該機構(gòu)財務(wù)報表；

6.“人才飛地”在關(guān)鍵技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移、海外人才引育等方面證明材料；

7.其他證明材料。

四、有關(guān)報送事項

（一）各區(qū)市科技管理部門負責填報《2025年度煙臺市“人才飛地”申報匯總表》（附件1），申報單位根據(jù)所申報“人才飛地”的不同類型填寫《煙臺市“人才飛地”申報書》（附件2、3、4），經(jīng)各區(qū)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審?fù)夂螅釄笫锌萍季质芾怼Ｍ黄髽I(yè)每年度申請認定數(shù)量原則上不超過1個，累計認定數(shù)量原則上不超過3個。

（二）申報書需膠裝成冊，其裝訂順序為：申報書封面（須用版紙）、申報書內(nèi)容、附件證明材料。申報材料務(wù)必包含目錄，且申報書與附件證明材料須用彩色紙張隔頁。

（三）請將《2025年度煙臺市“人才飛地”申報匯總表》（一式一份）和《煙臺市“人才飛地”申報書》（一式五份）紙質(zhì)材料于6月30日前報送市局，同時發(fā)送蓋章掃描電子版（申報書和證明材料掃描成一個PDF文件）發(fā)送至ytskjjkjrck@yt.shandong.cn。

（四）申報單位要確保申報信息和有關(guān)證明材料真實有效，并承諾對申報材料數(shù)據(jù)負責。不得有弄虛作假、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等不良信用行為。一經(jīng)查實，除追繳所發(fā)政策資金，依法依紀給予嚴肅處理外，并記入國家和省、市信用信息共享平臺，且5年內(nèi)取消享受“人才飛地”政策資格。

（五）各區(qū)市科技管理部門負責組織本轄區(qū)的申報、推薦工作，并做好宣傳發(fā)動，對申報對象進行合規(guī)性審查，對申報材料及相關(guān)證明材料的真實性、有效性、關(guān)聯(lián)性和權(quán)屬性進行核實。申報過程中的具體問題，各申報單位應(yīng)與所屬區(qū)市科技管理部門聯(lián)系，由區(qū)市科技管理部門做好指導(dǎo)工作。

聯(lián)系電話：6789736

地址：萊山區(qū)銀海路46號城發(fā)城市廣場二區(qū)8樓812室

附件12025年度煙臺市“人才飛地”申報匯總表.xls

附件2煙臺市“人才飛地”申報書（研發(fā)機構(gòu)類）.doc

附件3煙臺市“人才飛地”申報書（孵化器類）.doc

附件4煙臺市“人才飛地”申報書（離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地類）.doc